京都府京都市右京区嵯峨天龍寺芒ノ馬場町(渡月橋上流左岸側)
洪水時の溢水防止(陸閘整備)
桂川嵐山地区は、文化財保護法上の「史跡」及び「名勝」に指定されており、四季折々の美しい景観を有する日本を代表する観光地である。一方、同地区は治水安全度が低く、特に渡月橋上流左岸の道路高は計画高水位を下回っており、近年毎年のように浸水被害が発生している。
そのため、国土交通省は、平成24年より学識者等で構成する桂川嵐山地区河川整備検討委員会からの治水・環境・景観・観光等に関する助言、地元関係者との丁寧な対話、及び京都府・京都市との行政三者での議論を踏まえながら、同地区の景観や利用に配慮した治水対策を検討してきた。
渡月橋上流左岸溢水対策検討の初期段階では、早期に着手可能な「計画高水位まで道路嵩上げ+余裕高まで固定式止水壁」という案を検討していたが、景観の改変や眺望の阻害が懸念されたため、「道路は嵩上げせずに計画高水位以下を特殊堤+余裕高分を可動部」とした可動式止水壁の検討に舵を切った。可動式止水壁は前例のない構造であるため、実物大の試作機や実証実験による操作性・止水性・漂流物の耐衝撃性・うねりに対する安全性のチェックをクリアした構造を採用した。
意匠については、川・橋・山が一体となった風景が「史跡・名勝の価値」であり、対策区間はそれら風景を眺める視点場であることを検討委員会で共有した上で、「川・橋・山を望む視点場として、風景が主役となるように自己主張を抑えること」「歴史的な雰囲気や周辺施設との調和を図ること」をコンセプトに意匠設計を進め、現地での実物模型や意匠部材の実物サンプルの確認、及び試験施工を通じてコンセプトに合致する意匠部材を選定した。
対策完了後1年が経過した現在、整備前と変わらず地元に親しまれ、多くの観光客で賑わいをみせている。地元関係者からは、「国交省は住民の意見を聞いて真摯に向き合ってくれた。僕らも思い切り意見を言ったので愛着がある」とのコメントを頂いている。
日本を代表する景観である嵐山を流れる桂川。その一方で治水安全度が低く近年は頻繁に浸水被害が発生している。治水安全度を上げるために河岸を高くすると沿川からの桂川の景観や嵐山の風景を損なってしまう可能性がある難しい箇所である。そこでここでは、河岸の道路のかさ上げをせず、洪水時だけ高くする「可動式止水壁」という前例のない工法にチャレンジしている。現地に行くと渡月橋が主な視点場であるが、新たにつくられた深目地の石積み護岸はその前面の古い石積みとそれほど違和感はない。今後、エイジングでさらに同様の風合いとなるであろう。また前面のツルヨシが残されていることで柔らかな水際景観を形成している。新たな歩道空間は明度を抑えた落ち着いた雰囲気となっており、可動式止水壁の上部も石風の特殊舗装を施したアルミ鋳物とすることで、舗装端部と違和感のないデザインとなっている。可動部という劣化が避けられない構造物の維持管理も含めてこのデザインは歴史的な審判を受ける必要があるが、歴史価値の高い嵐山における河川景観にこだわった取り組みが日本の河川景観を守るための新たな技術の可能性を拓いた。このチャレンジ精神が全国に広がることを期待したい。(中村)
毎年のように大きな水害が発生している現在、治水対策と景観・環境保全の両立を図ることは、切実な課題である。渡月橋から眺める嵐山の景観は、日本を代表する名勝の一つと言えるが、一方で、近年もたびたびの水害に悩まされてきた場所でもある。平成16年台風23号洪水を安全に流すことを目指して平成24年に設置された検討委員会は、景観の改変や眺望の阻害を懸念し、計画高水位までを特殊堤とし、余裕高を可動式止水壁とする決定を下した。この作品において讃えるべきは、まずはこの勇気ある決断だろう。実現された空間は、人々に愛されてきた景観を保全しているだけではなく、丁寧に選択された素材、適切にありつけられた防護柵や化粧パネルの収まり、石風特殊塗装を施されたアルミ鋳物のパネル、あるいは川表も前面の植生を残しつつ、深目地の石積みによって風合いを増す工夫など、周辺に調和するだけでなく、品格高く場所性を高めるものとなっている。護岸天端の石積みがモルタルが露出し、少し雑に見えるのも、その他の質が高いからかもしれない。しかし、止水壁を隠すパネルにガタ付きも生じていた。数十年に渡って可動し続けた時にこそ、この事業の本当の評価はなされるのではないだろうか。(星野)