優秀賞

星野川災害復旧助成事業　宮ケ原工区Disaster Restoration Works at Miyagaharu District in The Hoshino River

福岡県八女市長野
平成24年7月の豪雨によって被災した星野川の河川災害復旧・歴史的な石橋の保全・分水路および河川公園の創出

本事業では、治水上の課題解決と同時に、土木遺産である宮ケ原橋（石橋）を保存し、良好な河川環境を保全し、多くの人が集まる拠点を創出した。本事業の特徴は、「治水上の課題の解決」と「洪水の原因である石橋の保全」という一見相反する課題に対し、分水路開削という解決策を提案実践することで、課題解決と合わせて新たな価値を創出する「災害復興」を実現した点にある。
本事業地を含む矢部川流域は、歴史的石橋が多く現存することで知られ、石橋群は地域の象徴の一つであり、重要な観光資源でもある。矢部川流域は、平成24年7月豪雨により家屋損壊や河川氾濫等の甚大な被害を受けた。当該地区でも宮ケ原橋に流木が閉塞し、周辺家屋20戸が浸水被害を被った。災害復旧助成事業検討開始当初、治水上の課題を解決するために、宮ケ原橋の撤去掛替も選択肢の一つとされたが、多方面からの反対もあり計画は難航した。
アドバイザーの九州大学島谷教授の発案で分水路開削案が出され、入念な水理学的検討に基づき現状案の骨子デザインが決まった。景観や環境上特段の配慮が必要な箇所であることから、河川工学及び景観学の専門家・地元行政区長・漁協・行政関係者等からなる景観検討協議会が設立され、当該地区の公園化等デザインの方向性や配慮すべきポイントが整理された。
その後、地元住民を中心とした多くの利害関係者を募り、計画詳細について協議し、かつ円滑に合意形成を図るためのワークショップを計5回開催した。ワークショップでは、被災者の懸念を解消すると同時に、本事業により当該地区に新たな価値を付加し、よりよい地域をつくるという視点を大切にした。その結果、円満な合意形成を達成し、良好な河川環境と宮ケ原橋は保全・維持されるとともに、被災前以上に多くの人に利用される拠点となる場所が実現した。竣工後、現地は地元住民のみならず多くのレジャー客や釣り人が訪れる新たな名所となりつつある。

《主な関係者》

○林 博徳(九州大学助教(当時)、九州大学准教授(現在))／河川環境及び公園デザイン指導、景観デザイン検討、WS運営、模型作成他
○石橋 知也(福岡大学助教(当時)、長崎大学准教授(現在))／公園および新設橋梁デザイン指導、景観デザイン検討、WS運営、模型作成、注意書看板デザイン他
○柴田 久(福岡大学教授)／公園および新設橋梁デザイン指導、景観デザイン検討、WS運営他
○島谷 幸宏(九州大学教授(当時)、熊本県立大学特別教授(現在))／デザイン方針の発案決定・全体のデザイン監修・進め方およびデザイン案の指導他
○小田 孝行(福岡県八女県土整備事務所(当時)、福岡県 建築都市部 都市計画課(現在))／事業実施計画の作成、学識チームとの調整、現場での施工監理、施工業者との調整、WS等の調整
○松延 康貴(福岡県八女県土整備事務所(当時)、福岡県朝倉県土整備事務所(現在))／事業実施計画の作成、学識チームとの調整、現場での施工監理、施工業者との調整
○石飛 俊男(株式会社 建設技術研究所)／水理解析・水路実験よる水理学的検討
○細川 善史(株式会社 建設技術センター)／河川および護岸構造物等の詳細設計、宮ケ原公園橋詳細設計
○兼安 勝介(ｼﾋﾞｯｸｱｰﾂｺﾝｻﾙﾀﾝﾄ株式会社)／景観設計、公園部分詳細設計、ワークショップの運営

《主な関係組織》

○福岡県八女県土整備事務所／事業実施計画の作成、地元との調整、アドバイザーチームとの調整、現場での施工監理、施工業者との調整、WS等の調整
○九州大学 流域システム工学研究室／全体のデザイン方針の立案、河川環境に関する検討、WSの運営補助、景観模型模型作成、現場でのデザイン指導
○福岡大学 景観まちづくり研究室／景観デザインに関するアドバイス、景観検討、WSの運営補助、現場でのデザイン指導
○八女市役所／宮ケ原橋高欄復旧に関する検討及び調整。検討会・WSへの参加
○矢部川漁業協同組合／アユを含む魚類の生息環境へのアドバイス、施工指導、維持管理指導、検討会・WSへの参加
○八女上陽のひふみよ橋を守る会／地元住民に対する石橋および里山風景の保全に向けた機運の醸成
○株式会社建設技術研究所九州支社／分水路基本デザインのための水理解析および水路実験の実施
○株式会社建設技術センター／河道部詳細設計、宮ケ原公園橋詳細設計、宮ケ原橋高欄図面作成
○シビックアーツコンサルタント株式会社／景観設計、公園部分詳細設計、ワークショップの運営
○株式会社木下組／石積み護岸施工、河道掘削
○株式会社大藪建設／石積み護岸施工、河道掘削
○豊建設有限会社／石積み護岸施工、河道掘削
○株式会社蒲池建設／分水路橋梁下部工、護岸、河道掘削
○下川建設株式会社／石積み護岸施工、河道掘削
○株式会社室園建設／石積み護岸施工、河道掘削
○日本高圧コンクリート株式会社 PC事業部九州／分水路橋梁上部工

《設計期間》

2012年12月～2018年3月（災害復旧助成事業の期間）

《施工期間》

2012年12月～2018年3月（災害復旧助成事業の期間）

《事業費》

約10億円

《事業概要》

星野川4k600m-5k200m　延長L=約600m
　分水路施工：延長L=220m
　分水路越流堰施工：B=20m、H=1.0m
　分水路と本川に囲まれた中州の公園化（約0.2ha）
　中州の公園部分の木製転落防止柵　一式
　宮ケ原橋の復旧および欄干の復元（八女市施工）
　石積、ブロック積工：述べ延長約1000m（分水路部分全部（約400m）および対象区間の河川右岸側約600m（※左岸側は存置））
　川面階段　3式
　川面坂路　1式
　宮ケ原公園橋（新設歩道橋）：橋長L=30m、有効幅員B=3m

《事業者》

福岡県八女県土整備事務所

《設計者》

株式会社建設技術研究所九州支社
株式会社建設技術センター
シビックアーツコンサルタント株式会社
〈設計協力者〉
九州大学流域システム工学研究室
福岡大学景観まちづくり研究室

《施工者》

株式会社木下組
株式会社大藪建設
豊建設有限会社
株式会社蒲池建設
下川建設株式会社
株式会社室園建設
日本高圧コンクリート株式会社 PC事業部九州
〈施工協力者〉
八女市役所
矢部川漁業協同組合

講評

災害復旧という厳しい条件のなか、河川拡幅を行わず、新たに分水路を掘削し土地を中島状に残して橋梁を保全するという複雑な事業を選択・実現したことを高く評価したい。
石橋の保全にも、文化施設としてのさまざまな計画・技術的な工夫が施された。新たに整備された橋梁や柵なども、素材の選択や竣工後のエイジングについて丁寧に検討されていることが好印象だった。
新橋の意匠については賛否意見が分かれたが、石橋の歴史の保全を中心に据える本計画では、新たに別の意匠を追加することは「雑味」になりかねない。復旧を実施した時代の技術を反映した、抑えた整備だと理解できる。
分流工事事業の水理学上の成否を判断するには、なお時間の経過が必要と思われる。今回実見した期間中にも、本流・分水路の流況や土砂の運搬・堆積状況は変化していた。この河床変動を許容しうることこそ、星野川中流域の「河相」を反映した整備だと考え得る。災害は当然避けなければならないが、流れの変化を許容しつつ河川の自然環境や生態系を維持する中洲と護岸は、時間の変遷・蓄積に耐える、優れた土木デザインといえる。すでに変化を始めている当地の今後に期待したい。（篠沢）

星野川は自然豊かな山間を流れる河川。この地区の土木遺産である宮ケ原橋（石橋）がランドマーク的な水辺景観を形成している。しかし平成24年に発生した水害により、川の拡幅を余儀なくされたが、単純な拡幅でなく、分水路を新たに形成するという大胆な発想で、治水と土木遺産の保全というふたつの目的の実現を試みた事例である。
被災した石橋の高欄は地元の八女石を使うことにより数年ですっかり元の橋梁になじんでいる。橋台と石積み護岸のすりつけも見事である。練り石積み護岸は高さをあるが、深目地としたことで、今後土が堆積し植生が覆うことによりその高さを緩和するであろう。すでにその兆候はでている。
本川と分水路の流量配分について、実見前には分水路の水量不足を想像したが、実見時はむしろ本川が水量不足となっていた。施工後の出水により本川に土砂が堆積し、分水路に水が流れるようになっていたと考えられる。ダイナミクスを有する川のデザインの難しさを感じさせる事例でもある。この状況も次の出水で変化するであろう。
治水上の課題、土木遺産の保存、自然環境の保全に、災害復旧と言う時間のない中で最大限の工夫をした技術的に、合意形成的に優れた河川デザインとなっている。（中村）